从表中能看出，在实行食盐专卖前期，盐政系统人数的增长和盐税的增长是呈正比关系的，但后来就不行了。
再想到这些盐官盐吏的薪俸，那也要相当一大笔钱啊——一句话，管理费过高，吃掉了利润。
这还只是明面分析，实际操作中的逐级盘剥、克扣、滋扰这些上不得台面的事自然也不少。
除此之外，完全官营还有覆盖面窄的问题。程平去户部司那里找了一张唐全境的舆图来，把资料上的产盐地和食盐运输渠道标注好。
看文字不觉得，看图就非常直观了。看着这一簇簇的小圆圈和其他大量的空白地方，程平皱眉，产盐地过于集中，运输能力有限，官办食盐售卖点不能覆盖的地方可能买不上盐，买上也很贵——这些地区，朝廷就相当于放给私盐贩子了吗？
把能想到的，程平都一一记下梳理，几日后，终于卷上这些表啊图啊疑问啊什么的，去找刚下朝的陆允明。
正是七月中，一年最热的时候，程平一进门就被陆允明的形象惊住了——这哥们竟然脱了外袍，汗衫外只套一件半新不旧的半臂，又卷着袖子，幞头也没戴，你这是把办公室当卧室了？
陆允明却没什么自觉，指指座位让程平坐，“你自己倒酪浆饮子喝，等我把这点事做完。”
程平恭声答应着，在窗边榻上坐了，捧着酪浆，品味陆尚书的秀色。
半臂这种衣服比胡服还要不含蓄，啧，啧，这胸膛，这腰身，这长腿！可惜这是上司……
程平就像看到宝钗雪白的胳膊而起YY之心的贾二爷一样，“这副好身材若是别人，或者还得摸一摸；偏长在他身上，正是恨我没福。”
感受到程平的目光，陆允明歪头看她，程平赶忙纯良一笑，陆允明也笑一下，又低下头接着签批文书。
又过了一会，陆允明忙完，也走到窗边坐下，给自己倒一杯饮子，看着程平微汗的脸，突然笑道：“昔时，何平叔美姿仪，面至白，食热汤饼后，大汗出，以朱衣自拭，色转皎然。今观悦安，颇有何氏风采。”①
程平一愣，眯起月牙眼笑道：“被长得好看的人夸长得好看，感觉真不错啊。”
陆允明看她一眼，笑道：“贫嘴。”
程平揉揉鼻子。
“给你的东西都看了？可有所得？”陆允明问。
程平严肃了表情，把带来的表图等都一一摊开。
看着表上的数字，陆允明也皱起眉。
“从表中能看出，如今盐税十之四五又归回了盐官，管理成本太高了。”
虽然没听过“管理成本”这个词语，但陆允明懂程平的意思。再看那张舆图，陆允明的眉头皱得更紧。
把程平的图表、数据统计都看完，陆允明颇为郑重地问：“依你之见，这盐政该如何变革呢？”
程平抿抿嘴，不知道自己的建议如果
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