倭寇的铁蹄已经临近家乡时，不少热血青年、甚至中年人就挺身而出，报名参加了谢市长亲自担任队长的自卫队。

　　自卫队的队长是谢市长，不挂名的参谋长却是何晓军，由自卫队的架构到训练大纲到职能，都是何晓军这个不挂名参谋长出手制定。而且，自卫队的日常运作，文官出身的谢市长也不慬行，就全权交给了何晓军负责。也就是说，何晓军这个在政府无名无职的人，才是这支地方武装的真正执行人。

　　在大批的热血民众报名参加自卫队后，当时那还相当局促的市财政，当然就养不起这么多人。根据这个情形，何晓军就把这个自卫队分成了两级的武装机制，一级是县自卫队，一级是乡里的民兵。

　　从市财政的承受能力考虑，何晓军把县自卫队组建成两百人的规模，这两百人从各乡报名的精英中挑选出来。而剩下的报名人员，就是自卫队的预备人员，也是第二级武装机制中的民兵。

　　何晓军制定的这两级本土武装的机制，分别在于自卫队像军队一样，由县里补贴生活，集中县城全天候集训；民兵则留下在村里，负责各村的联防，不定时集中训练，民兵除了县统一集训外，平时没有生活补贴。

　　何晓军策划的这一套，是从他前世的内存中，综合不少战争时期、甚至古代的兵役制拟定。同时，他还拟定了一套预警、联防的制度，加强了村与村之间的联防、附城一带村子与县城之间的联防、县城自卫队与四乡的联防等等。

　　虽然，何晓军从来就没有从事过与“兵”沾边的职业，更就没有指挥过这类事务，不过，由于对军事的喜好，他在这方面的内存当然就不少，所以随便拈些出来，也足够他现在用。

　　要问没有经过实践的何晓军一手策划到建立的这套防卫的机制行不行？这个就有一股的土匪最清楚，因为他们成了这个机制的试验品和牺牲品，也造就了何晓军这个联防创始人的名声。

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